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积极打造政务信息的平台化、可视化、协同发展,努力建设为民服务的智慧和高效之路系列(2)

——(2)某省民政现状及问题篇

由于民政减灾救灾应急管理业务是涉及到各级民政体系及多个相关部门与单位,就某省目前的建设情况分析,大部分部门与单位的应急信息报送手段是采用的打电话、发传真、发邮件,纸质文件的签批,工作方式仍停留在早期的政务办公阶段。这对于突发公共应急事件处置要求的灵敏反映、快速出击的基本要求来说,存在着很大的差距。

某省防灾减灾领域科技支撑比较薄弱,综合指挥、监测预警、防范处置关键技术和装备的研发应用尚待加强。

应急管理需要整合水务、防汛、地震、气象、交通、民政等众多部门多类数据,但某省现在尚无有效的技术平台进行数据资源的整合,各部门都是独立的信息系统,缺乏数据更新和信息交换共享机制,因此,有必要基于以上数据交换系统,建立某省统一的救灾应急资源数据库和交换共享系统,实现应急资源信息的共享,为突发事件分析、指挥调度和事后处理提供准确的数据支撑。

应急是全社会共同面对的问题,不是一个部门、一个地区、一个行业、一种技术的事,而是要求相互协调、配合,来共同营造的环境。应对各种风险,处理各种灾害、事故,某省各部门必须互相配合、支援,统一调度指挥和协同行动,原来服务于公安、消防、以及政府相关部门内的单一孤立的系统远远不能满足应对自然灾害事件的需求,它必然要向信息实时互通、行动实时互通的方向发展。

建设某省民政救灾应急指挥综合信息管理平台,可以为某省应急自然灾害事件处置工作提供有效的支撑手段。

自然灾害应急预案管理对常态下的业务体系具有很强的依赖关系,自然灾害突发事件的预测预警、事件处置、善后评估都要依托常态业务体系下的保障资源和业务信息,否则就会导致预案无法操作。因此某省防灾减灾预案的管理一定要纳入现有的地质灾害监测、预报、自然灾害事件处置业务体系中,预案的处置流程、组织机构要和现有的业务体系紧密关联。预案信息化系统要和现有的业务系统紧密关联和集成。信息接入与展示有利于掌握资源的配置及分布,资源接入信息的详细程度、完整程度,直接关系到自然灾害事件处置的效果,也直接影响预案的可操作性问题。

成功编制预案之后,如何才能在自然灾害事件处置中将预案彻底贯彻执行下去就成了关键问题。毕竟,预案是死的规章制度性、工作流程性的文字。应急管理人员不能在遇到自然灾害事件的紧急时刻才去熟悉了解应急预案,而需要灵活掌握。

目前某省民政厅的防灾减灾业务只有国家自然灾害灾情管理系统,只能用于简单的灾情上报,部分防灾减灾工作处于无装备、无应用状态,无法满足防灾减灾的工作需要。


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